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申论最新模拟试卷之资料阅读实战分析
　　资料1：2006年2月19日，国家发展和改革委员会向社会公布了8所学校乱收费问题。教育部今天首度作出回应说，教育部高度重视此事，已责成有关省市教育部门和学校严肃对待，认真核实，并切实整改。发改委19日曝光的8所教育乱收费学校，分别是西安美术学院、华南理工大学、南京审计学院、河南师范大学、南昌市第一中学、沈阳市第二中学、太原市第五中学、浙江奉化中学，乱收费金额总计2270万元。
　　这些学校的教育乱收费行为在第三次全国教育收费专项检查中被查出。发展改革委提供的这八所学校乱收费主要情况依次如下：
　　1.西安美术学院违反国家有关教育收费政策，在去年招生中，提高标准收取学费。绘画和设计专业学费标准应收每生每年9000元，实收15000元，超标准多收学费559万元。
　　2.华南理工大学网络教育学院超标准向2002级计算机、电子商务等专业学生收取学费。计算机专业每生四年应收29500元，实收34000元；电子商务专业每生四年应收28000元，实收34000元。共多收取学费218万元。
　　3.南京审计学院在2004年至2005年共招收209名专升本学生，每生每年应收4600元，实收8500元。在2004年招生中，以每生3万元至5万元标准直接收取19名学生赞助款。两项共计164万元。
　　4.河南师范大学自立项目强制向住宿学生收取洗涤费，2004年至2005年以每生40元标准，收取洗涤费117万元。
　　5.江西省南昌市第一中学违反义务教育阶段“一费制”政策规定，去年在向每名初一新生收取规定的杂费外，又擅自按每生4200元的标准，一次性收取英语教学实验费168万元。
　　6.辽宁省沈阳市第二中学违反关于严格执行择校生“三限”(限分数、限人数、限钱数)政策的规定，去年以每生3万元的标准，超“三限”招收学生120人，共多收360万元。
　　7.山西省太原市第五中学在2004年、2005年招生中，以每生3万元标准，多招收113名“三限生”，共多收费用339万元。
　　8.浙江省奉化中学在公办学校设立“校中校”，去年按照民办学校的学费标准，招收学生869名，初中每生每学期收费2000元至4700元、高中每生每学期收费6000元，合计多收345万元。
　　教育部有关负责人再次强调，要坚持“从严治教，规范管理”，严格按照部际联席会议有关治理教育乱收费工作的部署，继续加大治理工作力度，进一步严格规范学校收费管理。对学校发生的乱收费行为，将发现一起，严肃查处一起，决不姑息迁就。任何单位和个人发现教育乱收费行为，均可拨打12358价格举报电话，价格主管部门将坚决予以查处。
　　资料分析：国家发展和改革委员会向社会公布了8所学校乱收费问题。8所学校乱收费的形式归纳为：提高标准收取学费超标准(西安美术学院、华南理工大学网络教育学院)、专升本学生赞助款(.南京审计学院)、自立项目强制向住宿学生收取洗涤费(河南师范大学)、违反义务教育阶段“一费制”政策规定(、江西省南昌市第一中学)、辽宁省沈阳市第二中学违反关于严格执行择校生“三限”政策的规定(辽宁省沈阳市第二中学、山西省太原市第五中学)、设立“校中校”(浙江省奉化中学)
　　资料2：八所学校就多收了2千多万!全国还有好多学校都是巧立名目在收费的，如果照这样的数字查下去，少说有几十个亿，多则上百亿！无怪乎现在好多人都在讲“现在小孩读书除了学习任务外，另一个就是为学校创收的无形任务”。一些家庭辛劳一辈子还供不起一个孩子读到大学，合理吗？
　　早在2004年，就有教育专家保守估算，10年来我国教育乱收费超过2000亿元人民币；去年9月，发改委公布全国价格举报的六大热点，教育乱收费蝉联首位；还是在去年，发改委等七部委联合开展教育乱收费专项检查，查出教育乱收费逾21亿元；最近几年评选出的中国十大暴利行业，教育年年名列前茅。教育乱收费猛于虎已是不争的事实。
　　教育乱收费为何成了嗜血的蚂蟥而鞭之不去？原教育部副部长张保庆的一番坦言或许可以给出部分答案。张保庆说：“我调查的结果是，中小学乱收费主要是地方政府的乱收费。不是学校在乱收费，都是地方政府逼着学校乱收费。”
　　当然，把板子完全打在某些地方政府身上有失偏颇，因为一些学校本身就充斥着利益冲动。试问，当某些高校胡乱花钱、甚至连“洗脚费”都要报销时；当某些高校人浮于事、“校级领导一走廊、处级领导一礼堂、科级领导一操场”时；当学校基建、采购和招生领域成为高校腐败的三大“病灶”时；当某些学校沉迷于浮夸、大兴土木工程时；当某些高校把学府变为学店、一切都待价而沽时……这些学校已经惟利是图、由因材施教变为因“财”施教，他们自然需要处心积虑地巧立名目，狮子大张口般乱收费了。
　　如果维系在学校和学子之间的纽带仅是经济因素，这其实是对教育的巨大嘲弄；如果这种收费又是不公正的、属于明令禁止的教育乱收费，这更是对学子受教育权的企图剥夺，也是对贫寒子弟强加的落井下石之举。因为在教育致贫已成为国人共识的今天，任何额外的乱收费都不啻于明火执仗地抢劫，都有可能成为压垮国人的最后一根稻草。
　　备受诟病的教育成本至今云萦雾绕，教育乱收费又来势汹汹，如果这样下去，“一个农民13年纯收入才能供得起一个大学生4年的花费！”的现实就不会改观，“高中生拖累全家，大学生拖垮全家”的教训还会接踵上演，“13岁女孩为了帮父母省10万元择校费在家服毒身亡”、“女大学生征婚筹学费”、“陕西榆林某家长因无钱给女儿上大学而自杀身亡”等等类似的悲剧也不会绝迹。可以说，教育乱收费，最终会腐蚀教育精神、蚕食学子希望、有悖社会公正。
　　资料分析：教育乱收费的现状(10年来我国教育乱收费超过2000亿元人民币，价格分析教育乱收费蝉联首位，中国十大暴利行业，教育年年名列前茅)、产生的原因(政府逼着学校乱收费、学校利益冲动)、危害(对学子受教育权的企图剥夺，也是对贫寒子弟强加的落井下石之举、最终会腐蚀教育精神、蚕食学子希望、有悖社会公正)。
　　资料3：每到开学的时候，教育乱收费就成了人所共愤的话题。从福建省看，2003年上半年就查出学校乱收费金额370多万元，调查处理涉及教育乱收费案件225件，有24人受到了党政纪处分。而从群众反映的情况来看，教育乱收费恐怕远比已经查处的来得严重。
　　治理教育乱收费已进行了多年，可为什么乱收费还是屡禁不止且有愈演愈烈之势？到底该如何医治这个顽症？各界人士对这一问题有不同的看法：
　　沙县胡金盛：学校随便弄一个名目，就可让学生家长掏钱。况且，乱收费被揭露后，往往是将多收的款项一退了之，严厉的处罚也只不过让校长等责任人做个检查之类的，违规成本极低。于是，乱收费就像割韭菜，割了一茬又长一茬。
　　李韧：由于政府对教育投入过少，使得学校办学经费紧张，一些学校就以政府投入少为借口，动辄搞创收或集资。
　　福州聿木：教育(特别是义务教育)作为一种公共产品，政府应该负担其主要责任。但现在政府将这种压力部分转嫁给家长，有些经济学家还主张以所谓的教育产业化来“拉动内需”，但很多农村地区连义务教育都负担不了，还怎么去“拉动内需”？
　　漳州吴志润：教育高收费，必然使受教育的人群分化。这就好比“米箩筛沙”，高收费是“米箩”，社会不同行业和阶层的人们是“沙粒”，经济承受能力的大小就是“沙粒的大小”。其结果是导致国家教育资源在各阶层中分配不均，有一部分人由于经济能力较弱，只能被无情地“筛下”，不得不放弃受教育的机会。
　　南平市直机关肖蓟：教育乱收费“病因”，一是由于盲目攀比，有些学校看到其他学校变着戏法“创收”，不仅没有受到追究，反而日子越发滋润起来，便不甘落后、想方设法掏学生腰包。二是被腐败侵蚀，学校并非“净土”，加之社会上各种腐败现象潜移默化地侵蚀，一些学校领导、某些教育官员便东施效颦，干起了“以教谋私”的勾当。
　　省教育厅纪检组长袁德俊：造成教育乱收费的原因有多种，一方面是政府投入不足，已有筹措教育经费的措施得不到落实，加上学校负债累累，致使教育经费捉襟见肘，正常办学也难以为继。另一方面，一些单位和部门受利益驱动，向学校搭车收费或乱摊派、乱罚款，学校不得已将这些负担转嫁给学生；某些基层教育行政部门及校方少数人，把学生作为盈利对象，擅自立项或提高收费标准等等。
　　福建师大教育系讲师谌启标：教育乱收费现象愈演愈烈，与不合理的财税收支制度有关，更与不规范的市场结构相关。从总体上看，数量限制和市场准入障碍使教育机会供不应求的非均衡状态始终无法消解，维持着公立学校的垄断地位。可以说，垄断和卖方市场滋生了乱收费现象。在义务教育阶段，教育机会的供求矛盾主要不是数量上的，而是质量上的。换句话来说，义务教育阶段教育卖方市场集中于高质量的教育机构，如重点中小学。所谓的“择校费”、“赞助费”等既是供不应求下价格攀升的表现，也是卖方市场中重点学校独立定价的结果。我国人口膨胀和消费结构升级带来了巨大的高等教育需求量，与此同时，高等教育供给量却受到政府的严格控制，这样维护了公立高等教育的垄断地位，学校可以确定收费标准、提供劣质服务，消费者只能被动接受。
　　资料分析：分析教育乱收费存在的问题和产生的原因。处罚不力，违规成本极低；以政府投入少为借口，搞创收或集资；盲目攀比，有些学校看到其他学校变着戏法“创收”；教育产业化；被腐败侵蚀，学校并非“净土”；政府投入不足；国家教育资源在各阶层中分配不均；一些单位和部门受利益驱动，向学校搭车收费或乱摊派、乱罚款，学校不得已将这些负担转嫁给学生；某些基层教育行政部门及校方少数人，把学生作为盈利对象，擅自立项或提高收费标准等等；与不合理的财税收支制度有关，更与不规范的市场结构相关；垄断和卖方市场滋生了乱收费现象。
　　资料分析总结：目前我国教育乱收费现象严重，危害及大，教育乱收费名目繁多，原因复杂。

该帖子在 2006-07-24 12:00:22 编辑过

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06年申论热点综合扫描及套路总结归纳

　　第一大类：与十六大直接关联
　　对此类问题，应特别注重以最新提法为背景、以最新观点为答案的题目。如：
　　1、关于党建、党性、党位、党的指导思想、确保党的先进性——“三个代表”“四个一定要，三个始终”、 “为党注入新鲜血液”等；
　　2、“执政兴国”的第一要务、提高执政水平和能力——以经济建设为中心；
　　3、发展民营企业、私营经济、非公有制济、股份制、非劳动收入、效益与公平：调动一切积极因素。充分发挥“资、技、管、劳、知”的作用，“除少数必须独资的国企外，充分鼓励股份制” “激活市场经济中的各种生产要素”“让各种要素的作用迸发出来”“保护合法劳动收入和合法的非劳动收入”“注重效益，兼顾公平”等；
　　4、关于政治文明——目标：坚持党的领导与保证人民当家作主和依法治国统一起来；关系(工具)民(主体)法(轨道)。人类三个文明关系：物是基础；精是保证；政是重要方向；
　　5、工业化——四条新特点，为什么要走好新型工业化道路，如何走好工业化道路；
　　6、泓扬民族精神：民族精神是一个国家生存和发展的支柱；
　　7、全而建设小康：经济更加发展，民主更加健全，科学更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加因实；
　　8、就业问题：是民生之本；
　　9、农村剩余劳动力向非农产业和城镇化转移是实现工业化和现代化的必由之路。
　　分析：与这类问题相关的套路　
　A：学科术语和十六大新观点结合——将十六大与知识点结合的简要术语背下来。
　　B：凡讲到党的问题时都可用上以下关键词：三个代表、四个一定要、三个始终。
　　C：凡讲到“政治文明”“民族精神”“三个代表作为指导思想”等与意识反作用有关的题都可考虑：意识能动作用、科学理论的能动作用、认识与实践的关系、改造主观世界与改造客观世界的关系、价值观的导向作用、树立正确的三观。发扬集体主义精神、传承优良民族精神。
　　D：凡讲到各“与时俱进”有关的题时都可考虑用上：实事求是解放思想、发展、创新精神、认识与实践的关系、认识在实践中的深化扩展推移。
　　第二大类：扩大内需、调整经济结构、西部开发、解决就业问题、入世之后、国企改革、农业农村农民问题
　　这类问题很可能会综合考，只是侧重点不同。
　　1.扩大内需、西部开发
（1）为什么：可从调整经济结构、社会主义本质、经济全球化、消费反作用、宏观调控、完善社会保障体系等角度作考虑；可从联系、整体与局部关系、构成事物成份变化引起的质变等角度考虑；可从党的性质宗旨地位、国家职能、国家机构的组织活动原则、综、民族共同繁荣等角度去考虑。
（2）如何：按价值规律办事、加强宏观调控、增强经济效益、实施积极的财政货币政策、实行对外开放等角度去考虑；可从党的性质宗旨领导地位、国家职能、国家机构组织原则、综合国力、民族共同繁荣等角度去考虑。
　　2.调整经济结构：所有制结构、产业结构、产品结构、、区域结构、城乡结构、分配结构、劳动结构；技术结构(发展劳密产业，以高新技术改造传统产业，走新型工业化道路，以工业化促进信息化，以信息化带动工业化)。
　　3.解决就业问题：
重要观点：就业是民生之本。解决这一问题的举措：国家应做到——加强宏观调控，扩在就业门路，发展第三产业，完善社会就业服务体系。企业应做到——调整国有企业布局，发展劳动密集型企业。农村应做到：——发展城镇化；发展劳动密集型企业，劳动力向非农产业和城镇化转移。个人应做到—— 提高自身素质，提高职业技能，转变就业观念；
　　4.入世之后：了解入世利弊、了解两垒——技术壁垒贸易壁垒、了解反侵销问题；明确世贸组织原则；
　　5.三农问题的有关知识点是重中之重，与热点结合，可以不变应万变；国企改革知识点也是重中之重，与热点相结合，可以不变应万变。
　分析：与这类问题相关的套路
　　凡做到这类题可以这样：将有关的学科术语一条一条对照材料、设问用上去。然后试试这些角度：“加强宏观调控，完善社会服务体系和社会保障体系，制定正确的经济政策”，“以市场为导向，按价值规律办事，生产适销对路的产品”，“调整经济结构，发挥比较优势”，“认真学习世贸规则，用好用足其有利因素”，“充分利用国内国外两种市场、两种资源”，“发展生态产品”“开发绿产品”……你试过之后会觉得好多问题都有可能用上这些角度，当然应根据题材的规定性取决。
　　第三大类：反恐、台湾、两制
　　态度：我们对恐怖主义的态度；我们的对台政策；一国两制的新含义——世上只有一个中国，台弯属于中国；
　　第四大类：国际关系
　　这一类又分为两个小类别：
　　第一：政治关系式——大国关系；大国行为；我们的应对策略；局部冲突；
　　第二：经济合作式——对外开放；经济合作；
　　分析：与这类题目相关的套路
　　一类是“政治关系式”，要么是评价“大国关系如何如何”，要么评价“超级大国如何如何”，要么评价“我国的态度如何如何”。这类题目，所用知识点无非是“国际关系决定因素”、“外交政策决定因素”、“当今世界主题”、“霸权主义强权政治表现”、“国际政治经济新秩序”、“综合国力竞争实质”、“主权国家的权利与义务”、“联合国的宗旨与原则”、“我国的外交政策及其基本点”等。
　　而且，只要是评“霸权主义”国家行为的，用上原理后，还可加上这样一系列“帽子”：他们干涉别国内政，侵犯别国主权，违背联合国宗旨与原则，破坏世界和平与发展，推行霸权主义和强权政治……；
　　凡是评价“我国的态度”的，用上原理后一律可加上这样一些词汇：我们决不干涉别国内政，决不侵犯别国主权，也决不允许别国侵犯我们的主权；我们遵守联合国的宗旨和原则，维护世界和平与发展，反对霸权主义和强权政治，努力建立国际政治经济新秩序……。
　　另一类是“经济合作式”，也就是“走出去”“引进来”之类的问题。这类问题，所用的知识点大多是这几个知识点的迁移：“对外开放必然性”、“对外贸易意义”、“经济全球化趋势”、“入世的意义”、“对外职能”等。当然也会用到“国际关系决定因素”、“外交政策决定因素”、“综合国力竞争实质”、“外交政策基本点”等。
　　最简明扼要的、用得最多的几句话是“为国家创设良好的国际环境、发展多边贸易与合作、维护国家利益、促进各国经济发展与世界经济发展”“加强各国的交流与合作、维护国家的稳定、提高国家在国际社会中的地位和作用、为维护世界和平与发展作也贡献”。
　　因此，只要我们学会提取公因式，合并同类项，学会异中求同，就会应对自如。

该帖子在 2006-07-31 17:58:47 编辑过
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2007年申论最新热点范文--看病难、看病贵，症结何在？
目前看病难、看病贵的问题仍很突出，群众反映也比较强烈。那么，其症结究竟在什么地方？
　　一是医疗资源总体不足，配置不均衡。据统计，我国医疗卫生资源仅占世界的2%，人均占有量排在世界100位之后。并且医疗资源的80%集中在城市，城市中又有80%的资源集中在大医院，大多数农村医疗点还停留在血压计、听诊器、温度计的“老三件”水平。
　　二是医疗保障体系不健全，相当多的群众靠自费就医。目前我国已初步建立了城镇职工医疗保障体系，但私营企业、外资企业职工，特别是农民工大多没有参加。城市下岗职工、失业人员、低保人员没有医疗保障。近年来，全国开展了新型农村合作医疗试点工作，到2005年年底已覆盖1.8亿多人，但筹资力度小，保障力度还不大。据调查显示，目前有60%以上居民没有任何医疗保障。
　　三是公立医疗机构运行机制出现市场化倾向，公益性质淡化。我国医疗服务机构90%以上是公立。由于财政投入不足，加之监管不力，使相当多的公立医疗机构的运行机制越来越倾向于市场化，主要靠向群众就诊收费维持运行和发展。有些医院盲目追求高收入，直接损害了群众利益。近8年来，公立医院人均门诊和住院费用平均每年增长13%和11%，大大高于居民人均收入增长幅度。
　　四是药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。2004年，全国共有5000多家药品生产企业、1.2万家药品批发企业、12万多家药品零售企业。老百姓形象地说，“卖药的比吃药的多”。由于这些企业数量多、规模小，加之监管不到位，其中一些企业违规操作，虚报成本、肆意加价、以次充好、诱导医院买卖贵重药等现象严重。
　　此外，社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医的格局没有形成，也是造成看病难、看病贵的原因之一。

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刘景山谈公共安全型试题的基本结构和写作模式
2006年国家公务员录用考试的申论试题是关于“公共安全”问题。虽然在试题的三道题中，没有明确要求提出解决问题的对策，但是在第一、第三两题中，却包含着对策内容。第一题要求“概括D部长的谈话”，而D部长谈话的主要内容，离不开提高各级政府应对突发公共事件能力这一对策方面问题；第三题更为明显，它直接要求“就如何提高各级政府应对突发公共事件能力写一篇议论文”，这其实更是在考察解决问题的对策。
要提出提高政府应对突发公共事件能力的对策，就必须找出提高政府应对突发事件能力的原因。从对资料的分析中，我们发现，提高政府应对公共事件能力的原因是：
（1）政府是有组织的力量，在处理突发公共事件中的作用是非常关键的；
（2）是为了有效应对海啸、地震、飓风等重大自然灾害；
（3）是为了有效应对日趋增多的由社会矛盾引发的突发公共事件；
（4）各级政府应对突发公共事件的公共服务机制和预警机制不完善；
（5）政府常设机构官员的素质和能力不高；
（6）对社会公众应对公共突发事件的宣传教育不够；
（7）预防突发公共事件的法律法规不健全。
针对上述原因，应提出提高政府应对突发公共事件能力的对策：
第一，树立和落实科学发展观，处理好经济增长同资源、环境的关系，处理好不同利益群体的关系，处理好改革、发展和稳定关系；
第二，提高政府常设机构官员的素质和能力；
第三，建立完善的预警机制和常态性预防机制；
第四，鼓励非政府的民间机构的积极参与；
第五，加强对社会公众的有关常识的宣传教育；
第六，搞好商业保险；
第七，必要的物资储备；
第八，建立健全预防突发公共事件的法律法规，如“食品安全法”等。
由此，我们可以得出关于“公共安全”型试题对策的基本结构和写作模式。
作者：刘景山

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专家指点申论复习应该弄懂的六个问题
申论作为一种新型考试方式，已在全国和地方公务员考试中普遍运用，作为参加考试的考生目前对这种考试方式还没有弄懂。我认为，作为一名考生应该弄清六个问题即：申论是什么、为什么考、考什么、怎么考、考的怎么样、怎么办？
　　一、申论是什么(申论定义)
　　申论是指在公务员考试中，通过对设定资料的阅读，回答有关问题，考察应试者七种能力(阅读理解能力、分析判断能力、提出和解决问题的能力、语言表达能力、文体写作能力、时事政治运用能力、行政管理能力)的一种考试形式。
二、为什么考(考试目的)
　　申论考试总目的是为国家选拔人才。选拔人才要注重人才的素质和能力的审评。申论考试具体目的的通过一定形式检测考生的分析、概括、提炼、加工能力；检测考生运用马克思主义哲学、邓小平理论、“ 三个代表”、法律、经济、行政管理等理论知识解决实际问题的能力；检测考生阅读理解、综合分析、提出问题、文字表达、文体运用的能力。
　　三、考什么(考试题材)
　　申论考试题材归纳为三点：政策热点、改革难点、社会焦点。题材贴近现实生活。具有很强的可谈性可论性，对考生独立地观察和思考能力提出了更高的要求。
　　（一）、历届国家机关公务员考试题材分析
　　2000年因噪音污染而导致纠纷的问题
　　2001年关于“PPA在全球引起的风波”
　　2002年关于“网络安全”的问题
　　2003年“安全生产和重大事故”
　　2004年我国汽车工业的现状和发展趋势，以及城市的交通拥堵问题
　　2005年我国的农业问题
　　2006年“公共安全应急机制” 问题
　　（二）、2005年、2006年地方公务员考试申论考试题材精选
　　申论考试材料一般都为当年的热点问题。近年来，这种将考点集中在社会热点上，并选取合适的切入点命题已成为了命题人的命题趋势。命题人通过"命题导向"来使更多的"准公务员"关注社会热点、关注国家大政方针的命题思路。这一思路将继续指导2006--2007年地方及中央公务员考试的命题工作。
　　06年6月，北京，文化文化遗产保护问题（城市建设与文物保护）；广东，手机垃圾短信问题；山西、四川，经济适用房建设管理问题。
　　06年5月，山东：通过证人作证制度、见义勇为保护制度切入社会主义荣辱观。
　　06年4月，吉林：通过户籍制度的历史及现状，直指户籍制度的弊端，引出户籍制度改革问题。
　　06年4月，湖南：建设社会主义新农村。
　　06年4月，上海：新录用公务员下基层实习制度。
　　06年4月，安徽：高校滥收费问题。
　　06年4月，重庆：高校滥排名问题。
　　06年4月，新疆：地条钢（利用废铁炼制的）大批量非法生产，并被广泛使用到一些工程项目中，给人民群众生命财产安全造成极大隐患。
　　06年4月，天津：节约型社会问题。其中的"节约"一是指相对浪费而言的节约。二是要求在经济运行中对资源、能源需求实行减量化。
　　06年3月，江苏：国人热心过洋节冷落传统节日，提出将传统节日与弘扬民族文化结合。
　　06年1月，江西：企业缺乏自主创新，要解决该问题需要企业和政府共同努力。
　　06年1月，福建：我国自愿服务的现状及趋势。
　　06年1月，浙江：通过资源及财富分配不均、资源享用机会不公等，"不公平"问题非常严重，切入"公平与效率"问题。
　　06年1月，黑龙江：城市垃圾处理、收费问题。
　　05年12月，北京：青少年网络成瘾问题。
　　05年6月，北京：建设节约型奥运问题。
　　05年4月，上海：透过行政许可法的实施过程，体现了还权于民、执政为民的理念和能力。
　　05年1月，江西：潘阳湖湿地保护问题。
　　05年1月，浙江：政府急需从"无为而治"转变为"有为政府"。
　　四、怎么考(考试题型)
　　纵观七年国家机关公务员考试，出题角度更加灵活，题型在不断变化，但是有一点规律必须明白。题型是围绕考察七种能力进行的。历届国家机关公务员考试题型分析
　　1、概括材料
　　(1)概述内容。2001年有条理的概述材料的主要内容；2002年给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响；2004年概述我国汽车工业的现状和发展趋势；2005年根据给定资料，概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策；2006年概述D部长谈话的主要内容，以供领导审阅。
　　(2)抽象概括。2000年概括出给定资料所反映的主要问题；2005年给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。2006年在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D部长观点不一致。请在答题卡的相应位置上，对与D部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致。
　　(3)通过其他形式考查概括能力。
　　2003年申论考试要求：从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。
　　2、提出对策
　　(1)提出对策方案。2000年以省政府调研室工作人员的身份，提出解决给定资料所反映的问题的方案；2001年假定你是某职能部门的工作人员，请你就PPA风波所引发的问题提出善后处理意见；2002年从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议；2003年从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考。
　　(2)对策的有效性分析。2005年给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。列出了解决这一问题的A—E五项措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。
　　(3)通过应用文形式考查解决问题的能力。 2004年根据材料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。
　　3、论证表述
　　(1)议论文。2000年就给定资料所反映的主要问题，自拟标题进行论述；2001年根据材料，自选某一角度，自拟题目，写一篇文章；2002年就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证；2005年中央、国家机关请以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇文章；2006年在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写一篇文章，谈出自己的看法。
　　(2)公文式申论文章：2003年①从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议，供领导参考；②提供了两种讲话情境，任选一种，为设定的发言人拟出一篇现场讲话稿或电视讲话稿；2004年根据材料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。
　　五、考的怎么样(原因分析)
　　纵观七年国家机关公务员考试和地方公务员考试，申论考试分数普遍较低。分析申论考试分数低的原因有：第一，对申论考试性质、目的、题型、形式没有正确理解；第二，没有总结、集累、掌握正确的思维、解题方法；第三，对政策热点、改革难点、社会焦点关注、记忆不够；第四，答题方法不当。不会读资料或寻资料读的不精、不透；对资料总结、概括不准；对新出现的题型，不能运用所学的知识随机应变；对议论文、评论文、应用文格式掌握不够；答题内容空洞，分析、论证、解决问题没有说服力。第五，教材、复习资料影响。申论作为一门新兴学科，尚处于探索、发育阶段，对这门新兴学科的研究基本上是空白，解题规律及模式尚未形成，申论考试题材具有很强的时事性、时效性。市面上出版的教材、模拟题内容比较抽象、陈旧，举的例子也都前几年的，线索也是围绕三段式展开的；对申论解题思维方法介绍很少，教材、模拟题内容可操作性差。由于教材、模拟题的原因，给同学们学习带来了障碍，想学习思维方法无处可学，想模拟新题型找不到复习资料。
　　六、怎么办(复习方法)
　　针对以上原因，要采取适当的复习方法。
　　第一，是要掌握申论解题思维方法，总结、集累、掌握正确的解题规律及模式。
　　本人近年来，着眼申论解题思维方法的研究，研究了13种解题思维方法。其中通用思维方法7种，包括：四步分析法、六步探问法、信息交合法、"打破砂锅纹(问)到底"--问题探究法、诊断分析法、线索法、情景感觉法；专用思维方法6种，包括：资料阅读剪辑法、主题上升法、措施对策有效性分析法、理论观点引用法、原因探究法、文体应用模型法。这13种解题思维方法，在全国申论学术研究中尚属首创，学习和掌握这13种解题思维方法后能大大的提高考试成绩。这13种解题思维方法在今后金路公务员考试辅导中，将会传授给大家。
　　第二，注重政策热点、改革难点、社会焦点的关注，尤其是考试前半年发生的重大事件、案例。近期的热点：八荣八耻〈义利、诚信、公共秩序职业道德〉；环境污染(松花江水质污染)、商业贿赂(医疗“红包”、采购回扣)；教育改革(西部贫困地区中小学免收学杂费)；医疗改革(社区医疗服务)；房价(经济适用房)控制；能源(石油)价格调控；药品安全(“哈二”假药案)；校园安全；重大安全事故(矿难)；人文奥会；高考造假(刻苦学习)；西部贫困地区志愿者服务计划；大学生心理问题(大学生自杀)；大学生医疗保险；第二批保持党员先进性教育；文化遗产保护(端午节被韩国注册)、问责制(国家环保局局长辞职)、公共秩序(《中华人民共和国治安管理处罚法》实施)；政府公信力(牙防组织案)、房价（经济适用房）等。
　　第三.要养成读时事评论的习惯。如：社论，形势、事件述评
　　第四，教材要选最新编著和出版的，作模拟题要选提问方式新颖和有文体应用范文的。
　　第五，要总结研究命题规律。围绕考察七种能力命题还有哪些形式没考要认真总结。比如：分析能力没有单独命题过，下次考试会不会单独考原因分析；文体写作能力还有时事评论、通报、动员报告、请示报告等没有考过，下次考试会不会考；时事政治运用能力(重大活动、重要政策的意义。如：社会主义荣辱观教育重大意义、开展节约活动的重大意义)和行政管理能力(活动组织方法、突发事件处理程序、经验教训总结等)是最新提出来的会不会在这方面命题。
　　第六、金路公务员《申论》考试辅导教学的重点
　　根据《申论》的命题特点，《申论》的教学重点为：第一，以提高应试能力为目的，重点加强学生思维方法及应试技巧训练的培养；第二，以政治热点、改革难点和社会焦点问题为教学内容，重点加强对政治热点、改革难点和社会焦点问题的分析、解答；第三，为了解决《申论》考试内容、方法、题型多变性问题，教材及复习资料以自编为主；第四，授课方式，基础班（针对没有学过申论的考生），考前串讲班（针对学过申论有一定的基础，准备参加考试的考生）。

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peng596
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重庆：公务员考试申论题豪华课本咋治理
　　昨天是今年下半年全市招录公务员统一笔试，有9900余名考生角逐213个岗位，参考人员与计划招录岗位数量的比例为46.85:1，考试一结束，考生走出教室就拿着教材开始对照答案，部分考生直呼本次考试题目与往年相比，难度加大。
　　让考生支招治“豪华课本”
　　昨天的《申论》科目考试，将社会当前难点问题搬上试卷，让万名考生寻求破解之术：现在中小学课本兴起“豪华风”，做得特别精致，有的还是彩版印刷，或加有大量插图，造成了部分困难家庭的负担。“谈谈对‘豪华课本’问题的看法和根据材料提出可行性对策。”
　　考生普遍反映此次考试时事性很强，若平时不太关注则难以正确解答。专家则认为，考生要分析出问题原因并不难，但要就弊端答出矛盾根源，并辅以合理可行的对策，则需要相当的“功底”。
　　考生观点：在重庆工学院考点考生张路告诉记者，课本越豪华，商业味越浓，就越偏离教育作为社会公益事业的本来面目，背离学校教书育人的本质。一方面应刹住课本豪华风，一方面还要探索课本多次消费的途径。
　　行政能力测试考倒不少人
　　令考生头疼的考题还有《行政能力测试》中的图形推断题目。在城市职业学院考场，许多考生走出来都相互抱怨，“90分钟要完成包括计算题、逻辑推理题在内的100道题，这对任何人来说都很难！”
　　“这是我第2次考公务员了，这次的图形推断题目简直是太难了！”考生小余说，“题目的信息量很大，要正确回答题目，知识面必须广，几乎要上知天文、下晓地理，我很多题目都是靠猜的，都没太大把握。”
　　考生观点：小余认为公务员考试《行政能力测试》的题目设计应该改革。她说：“我个人觉得《行政能力测试》的题目设计不够好，考核的是个人答题效率而不是水平和能力。比如数字关系部分的题目，对于考查个人能力就没多大意义。”
　　下月31日后可查询成绩
　　据了解，考生笔试成绩名次将于10月31日后通过重庆人事人才（www.cqpa.gov.cn）网站查询或到招录单位查询。也可自愿拨打声讯服务电话95001580或16888168查询。（记者童江华）

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广西：2006年公务员考试申论真题
一、注意事项
1．本部分试题直接在试卷上作答，答题前请在试卷指定位置填写自己的姓名、准考证号等信息。
2．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与对表达能力并重的考试。
3．请先仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。
4．本卷满分为：100分。考试总时限：150分钟，其中阅读资料参考时限约为30分钟，作答参考时限约为120分钟。
给定材料
案例一
2004年，上海各级工商部门共查处各类违法广告1039件，罚没款822万元，有力地规范了上海的广告宣传秩序。为进一步惩戒违法主体，维护消费者权益，昨天市工商局向社会公布2004年上海工商部门查处的十大虚假违法广告案件。
北京九九方元保健品经销有限公司上海分公司发布虚假保健食品违法广告案。2004年6月以来，该公司利用媒体、宣传册等宣传“富硒灵芝宝”保健食品，广告内容中夸大了产品的功效，称“适合各个时期的肿瘤患者”、“明显降低肿瘤复发与转移的几率”、“全国服用肿瘤患者数已超过50万”等，严重误导肿瘤患者。
处罚：责令停止发布违法广告并处罚款8000元。
案例二
上海教卫进修学院发布虚假招生广告案。2004年7月，该学院利用媒体发布“航空乘务员就业培训班”，称可以“保证入选学员顺利进入民航系统就业。”实际上无任何单位授权该学院开设航空乘务员培训班，以及定向就业招生，学院无法保证入选学员进入民航系统就业。
处罚：责令停止发布违法广告并处罚款18600元。
案例三
上海林赛娇生物科技发展有限公司发布虚假违法保健食品广告案。2004年3月，该公司利用报纸发布广告宣传“肠清茶”保健食品广告，广告超出批准的保健功能范围，称“毛孔变小、皮肤细腻，失眠得到改善”。
处罚：责令停止发布违法广告并处罚款24000元。
案例四
上海智绘生物医学研究有限公司发布虚假药品广告案。2004年6月，该公司为其经销的“东方灵芝宝”灵芝胶囊药品自行设计并散发印刷品进行广告宣传，称这种药品可以“治癌、抗癌”，而这种药品实际经批准的药理作用与“治疗癌症”无任何关系。
处罚：责令停止发布违法广告并处罚款10000元。
案例五
上海金谷药物研究有限公司发布虚假保健食品违法广告案。该公司在明知其产品核定的保健功能为“改善记忆、抗疲劳、延缓衰老”的情况下，利用产品的成分进行虚假的广告宣传，误导消费者以为产品“对脑萎缩、老年痴呆”等疾病有治疗作用。
处罚：责令停止发布违法广告并处罚款10000元。
案例六
上海中科敬业生化技术有限公司发布违法保健食品广告案。2004年2月，该公司在本市报纸发布“中科甲尔胶囊”保健食品广告，广告中的“溶解沉积在血管内壁的血斑、血栓，疏通血管经脉；调节血粘”等内容，超出了该产品实际被批准的保健功能范围，误导了消费者。
处罚：责令停止发布违法广告并处罚款2300元。
案例七
上海可丽可心保健品有限公司发布虚假减肥产品广告案。2004年2月，该公司在本市某报纸发布广告，称“一个月减肥20斤，两个月40斤”，“45天就能减30斤”，并承诺少减一斤可全额退款，这些说辞无相关证明，片面夸大产品减肥效果，欺骗和误导了消费者。
处罚：责令停止发布违法广告并处罚款5000元。
案例八
上海南洋医院有限公司发布违法医疗广告案。2004年5月，该医院通过其擅自发布的印刷品，大肆进行治疗尖锐湿疣、淋病等性病的医疗广告宣传，并含有“保证治愈”的内容，严重违反了法律、法规的规定。
处罚：责令停止发布违法广告并处罚款2000元。
案例九
上海杨浦区医联门诊部发布虚假医疗广告案。2004年9月，该门诊部利用报纸发布医疗广告，称其推出的“光子减肥”项目，“只需一次，终结漫漫减肥路”，“只需一次一小时，做到想减哪儿就减哪儿，让您真正拥有永久苗条的身材”，误导了消费者。
2004年11月,国家工商总局发布消费警示：“灵芝类保健食品不具有任何治疗作用,同药品有质的区别。”
　　首都经贸大学广告研究所所长杨同庆说,类似灵芝类保健食品宣传就是虚假广告。虚假广告是在广告活动中采取欺骗的方法或者引人误解的陈述,对商品或者服务的主要内容做不真实宣传、侵害了消费者权益的违法行为。
　　在目前针对虚假广告的“一片喊打”声中,矛头最多的指向了虚假药品广告,食品、日化用品、房地产、教育等领域也存在严重的虚假广告现象。近日,国家工商行政管理总局通报了五类虚假广告的主要违法表现
　　房地产：除了未标明开发企业名称、预售或者销售许可证书号等一般性不规范行为外,主要是含有升值或者投资回报的承诺。
　　医疗：以新闻报道形式发布,在对有关医疗机构的人物专访、专题报道等文章中出现医疗机构详细地址、电话、联系办法等广告宣传内容,或者在发表有关文章的同时,在同一版面发布有关医疗机构的广告;广告内容严重超出《医疗广告管理办法》的规定;以科室或者专科门诊的名义发布广告;违反规定发布治疗性病广告;证明文号、有效截止日等不规范行为。
　　药品：含有不科学的表示功效的断言和保证;为治疗肿瘤药品、改善和治疗性功能障碍药品及计划生育用药发布广告;含有有奖销售、让利销售及馈赠、降价等违法促销内容;广告中无药品生产批准文号及广告审批文号;以新闻报道形式发布。
　　保健食品：出现与药品相混淆的用语,直接或者间接宣传治疗作用;使用医疗机构、医生、患者的名义或者形象,及利用专家、消费者的名义或者形象做证明;无保健食品标记和批准文号。
　　化妆品：使用医疗用语或者易与药品相混淆的用语;化妆品名称、制法、成分、效用或者性能有虚假夸大的表现;涉及化妆品性能或者功能、销量等方面的数据等等。
三、申论要求
(一) 请用不超过150字的篇幅，条文式地概括出给定资料所反映的几个主要问题。(20分)
(二) 请用不超过350字的篇幅，对给定资料所反映的主要问题提出对策。要分条列款地说明，要体现针对性、可操作性和条理性。(30分)
(三)请自拟标题，就给定资料所反映的主要问题，用不少于1200字的篇幅进行论述。可全面论述，也可就某一方面重点论述。要求中心明确，论点正确，论据充分，论证深刻，有说服力。(50分)
案例九
上海杨浦区医联门诊部发布虚假医疗广告案。2004年9月，该门诊部利用报纸发布医疗广告，称其推出的“光子减肥”项目，“只需一次，终结漫漫减肥路”，“只需一次一小时，做到想减哪儿就减哪儿，让您真正拥有永久苗条的身材”，误导了消费者。
2004年11月,国家工商总局发布消费警示：“灵芝类保健食品不具有任何治疗作用,同药品有质的区别。”
　　首都经贸大学广告研究所所长杨同庆说,类似灵芝类保健食品宣传就是虚假广告。虚假广告是在广告活动中采取欺骗的方法或者引人误解的陈述,对商品或者服务的主要内容做不真实宣传、侵害了消费者权益的违法行为。
　　在目前针对虚假广告的“一片喊打”声中,矛头最多的指向了虚假药品广告,食品、日化用品、房地产、教育等领域也存在严重的虚假广告现象。近日,国家工商行政管理总局通报了五类虚假广告的主要违法表现
　　房地产：除了未标明开发企业名称、预售或者销售许可证书号等一般性不规范行为外,主要是含有升值或者投资回报的承诺。
　　医疗：以新闻报道形式发布,在对有关医疗机构的人物专访、专题报道等文章中出现医疗机构详细地址、电话、联系办法等广告宣传内容,或者在发表有关文章的同时,在同一版面发布有关医疗机构的广告;广告内容严重超出《医疗广告管理办法》的规定;以科室或者专科门诊的名义发布广告;违反规定发布治疗性病广告;证明文号、有效截止日等不规范行为。
　　药品：含有不科学的表示功效的断言和保证;为治疗肿瘤药品、改善和治疗性功能障碍药品及计划生育用药发布广告;含有有奖销售、让利销售及馈赠、降价等违法促销内容;广告中无药品生产批准文号及广告审批文号;以新闻报道形式发布。
　　保健食品：出现与药品相混淆的用语,直接或者间接宣传治疗作用;使用医疗机构、医生、患者的名义或者形象,及利用专家、消费者的名义或者形象做证明;无保健食品标记和批准文号。
　　化妆品：使用医疗用语或者易与药品相混淆的用语;化妆品名称、制法、成分、效用或者性能有虚假夸大的表现;涉及化妆品性能或者功能、销量等方面的数据等等。
三、申论要求
(一) 请用不超过150字的篇幅，条文式地概括出给定资料所反映的几个主要问题。(20分)
(二) 请用不超过350字的篇幅，对给定资料所反映的主要问题提出对策。要分条列款地说明，要体现针对性、可操作性和条理性。(30分)
(三)请自拟标题，就给定资料所反映的主要问题，用不少于1200字的篇幅进行论述。可全面论述，也可就某一方面重点论述。要求中心明确，论点正确，论据充分，论证深刻，有说服力。(50分)

该帖子在 2006-10-08 14:40:35 编辑过
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