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小学生 积分：3734 等级：飞侠 VIP 帖数：397 注册：2006-1-8   信 息   留 言   编 辑   引 用 楼 顶  2007年国家机关公务员招录考试申论点评     一、总体点评申论五大难点：      2007年中央国家机关公务员考试申论部分的难度更加提高了。这主要表现在：      难点一，材料文字量大。材料内容近8000字。      难点二，材料包括有关土地问题的两方面内容。一是土地征用问题，二是土地的可持性开发问题。这就要求考生对这两方面问题都要有充分的认识和理解。      难点三，题目数量增多。共有五道题（其中第三大题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生）。      难点四，题目新颖。例如，第一题，概括问题因多了限制条件——供有关负责同志参阅，使概括部分的答案在细节上有了变化。第二题的“评价”、第三题“目的、意义”、第四题名词解释等，都是过去公务员考试申论部分没有出现过的题目。      难点五，强调考生分析能力。无论是第二题的“评价”、第三题的“目的、意义”，还是第四题的“名词解释”都需要考生具备极强的根据材料，分析问题的能力。      二、材料内容      2007年中央国家机关公务员考试申论材料是有关土地的征用及可持续开发利用的问题。      首先，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，引发了农民上访，甚至对抗事件。从材料我们可以看出改革开放以来，我国农村土地征用问题虽取得了很大的进步，但仍存在很多问题。      其次，土地的可持续性开发利用主要包括：土地的有效利用方面和保护土地资源两方面。      三、问题      一、根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）      要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。      该题的难点在于“供有关负责同志参阅”。由于多了这一限制条件，考生作答时应将材料中提到的两个村的具体情况作一总结。其余各部分按照概述的逻辑顺序和写作方法作答即可。      二、“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定资料3-7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。（15分）      要求：分条作答，简明扼要，不超过150字。      回答本题最重要是能抓住材料中的关键句：有效利用和土地资源保护。      三、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。      1、给定资料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。（10分）      回答本题的关键点是：      第一，加快复垦消化存量、工矿废弃地，新增工矿废弃地得到及时复垦。      第二，在保护和改善生态环境的前提下，适度开发宜耕土地后备资源。      第三，整治“排土场、空心村”等工作是贯彻土地管理法的关键内容之一。      第四，保护土地的可持续性发展能力。      2、根据“给定资料6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。（15分）      对于这两个词的含义考生需要对材料内容有深刻的理解才可能回答的准确、全面。这也进一步验证了答案都在材料中的原则。      四、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。      1、“给定资料2”提到“把土地转让市场区分为两大类进行交易”，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”的问题。不超过200字。（10分）      本题不是让考生凭空想像，或完全依据经验答题。答题需要从材料中提炼。      2、假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。（15分）      对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查的主要内容包括：      第一，土地面积。      第二，征地价格。      第三，被征地农民近三年平均产值。      第四，土地的出售价格。      第五，兴建项目。      第六，农民补助是否到位。   离 线   2006-11-27 12:49:50

hi 积分：1097 等级：飞侠 VIP 帖数：174 注册：2006-1-16	信 息   留 言   编 辑   引 用 A 栋 8 楼  2007年国家机关公务员招录考试《行政职业能力测验》真题（2006/11/25） 因是图片格式，数据太大，无法上传，如需要请加QQ609495232传递。
离 线	2006-11-27 17:56:32

hi 积分：1097 等级：飞侠 VIP 帖数：174 注册：2006-1-16

信 息   留 言   编 辑   引 用 A 栋 7 楼  大家来讨论一下答案： 1-5 CDCCB  6-10 ADDBD 11-15 DCCDA 16-20 CCDCC 21-25 DBDBA 26-30 DBBDB 31-35 CADCB 36-40 DABCB 41-45 CDCDA  46-47 DC 48觉得有问题，应该是题目出错了，种类太多了远不止7种了，例如：  10，17，38，39，40 10，18，37，39，40 10，19，36，39，40 10，20，35，39，40 10，21，34，39，40 10，22，33，39，40 10，23，32，38，40 10，24，31，39，40 10，23，30，39，40 等等！！！ 49-50 CB 51-55 CADCA  56-60 BBACD 61-65 BBABA 66-70 BADAD 71-75 CACBA 76-80 ABCCD 81-85 ADDDA 86-90 BABBA 91-95 AABCC 96-100 DBCBB 101-105 DBDAA 106-110 ADBDD 111-115 ACCCB 116-120 AACBD

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2006-11-27 18:17:15

小学生 积分：3734 等级：飞侠 VIP 帖数：397 注册：2006-1-8

信 息   留 言   编 辑   引 用 A 栋 6 楼  名师全面点评2007国家公务员考试《申论》真题 　　一、抓住初任公务员的工作实际应对申论考试 　　2006年11月25日，中央国家机关《申论》考试再一次让广大考生感觉既在意料之中，但又在意料之外。本人11月11日在复旦大学和上海师大作中央国家机关申论考试前培训时曾着重强调：应该紧紧把握《公务员法》的实施以及公开录用公务员初进机关的工作实际为出发点，把握住《申论》考试能力要求的实质，以申论要求指导阅读资料和作答。 　　(一)公开录用公务员的对象：根据《公务员法》规定，主任科员以下的非领导职务的公务员必须实行公开录用的制度。换句话说：现在中央及地方通过公开考试录用的公务员 绝大多数都是主任科员以下的非领导职务的公务员。因此，《申论》考试就必然会与机关对一名新进入公务员队伍的主任科员的能力相契合。 　　(二)主任科员以下的非领导职务公务员的工作实际：新进入机关的公务员，从事的大多是办文、办事和办会工作。而最主要的是办文工作，搞调研、写文章、来文处理，一语概之，新进机关公务员最主要的工作是为领导有效地决策所进行的辅助性活动。反观近几年申论考试，是越来越走向这个本质。从2003年的讲话稿到2004年的报名，从2005年的对策有效性分析到2006年假定一名新录用公务员对领导提供的讲话主要内容，无一不体现出新进公务员的公务实际。2007年的申论考试更明确地体现了这一点，这在后文评述。 　　针对这样的申论考试发展趋势，广大考生就更应该把握住一个基本点：即不管申论要求发生怎样的变化，其考核的本质都是围绕对新进公务员的能力要求展开的。 　　二、如何快速有效地阅读资料 　　面对政府管理的细致化和社会转型时期各种新生事物和矛盾的凸显，公共管理面对的社会信息越来越多，越来越具体，要求公务员能够在大量纷繁芜杂的信息中找到问题的本持。针对这样的社会现实，从2006年起，中央国家机关申论考试的资料篇幅大大增加，去年是8000字左右，今年也是8000字左右。面对如此长的资料，许多考生在规定的时间内很难准确把握。以每分钟默读400字的速度，那么对这样的资料读一遍就需要20分钟，读两遍就需要40分钟，剩下的时间就只有110分钟作答，很显然两遍是很难准确把握资料的。因此许多考生成绩不理想。针对这样长篇幅的资料，一定要找到合适的方法，快速有效地阅读资料。以2006年为例，整个资料有一条主线，但许多考试没有抓住，那就是以主持人的提问和主持词为主线，把握D部长的讲话内容。这样的话，将能够迅速把握资料的主要内容。而2007年的申论考试，则可以通过申论要求来指导如何有效地阅读资料。以下将详述。 　　三、通过申论要求指导阅读资料和作答 　　面对长篇幅的申论资料，通过申论要求指导阅读资料，既可提高阅读速度和阅读的针对性，又可保证作答的准确性。 　　下面就对2007年《申论》考试的申论要求逐一进行分析。需要作出说明的是，我们仅就申论要求进行分析，不涉及申论资料，即使这样，我们也可以找到答题的方向和方法。 　　(一)根据"给定材料1、2"的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。(30分) 　　要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。 　　分析：本题要求几乎和2006年《申论》考试第一题完全一致，所不同的是今年的要求更为简单。去年是概括D部长的讲话内容，涉及到全部申论资料，今年则只涉及到材料1、2，因此考生在阅读资料的时候就要明确，第一题的答案就在材料1、2中就可以整理出来。而整理出来的东西阅读的对象是有关负责同志，因此就要求考生概括材料1、2的内容，整理出你觉得应该给领导看的东西，其实质就是考查考生的概括能力。 　　(二)“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。请结合“给定资料3-7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。(15分 　　分析：从要求中我们至少可以分析出如下一些信息：一是答案来自于材料3-7；二是材料3-7都是在围绕"持续土地利用管理的问题"；三是评价是多方面的；四是评价就是隐藏在材料3-7中的；五是材料7可能是3-6的一个概括。基于以上六方面的分析，再去阅读材料3-7，既可达到事半功倍的效果。 　　(三)本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 　　1、给定资料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过200字。(10分) 　　分析：三项工作很显然是持续土地利用管理的问题，本题要求为两个层面：一是这些作法的目的；二是这些作法的意义。那么考生就应该在材料中去找寻这三项工作的相关内容，开展这三项工作的初衷是什么，意义是什么。 　　2、根据“给定资料6”，试分别解释“存量土地”和“地荒”的含义。(15分) 　　分析：本题对象明确，答题就在资料6中，通过对资料6的阅读达到两个目的，解释“存量土地”和“地荒”的含义。需要注意的是解释含义，而不是定义，不是我们所谓的性质判断。含义就是内涵，更具体地讲是对这两个词的描述。 　　(四)本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。 　　1、“给定资料2”提到"把土地转让市场区分为两大类进行交易"，请进一步说明这两大类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决“农民没有权利为自己的土地定价”问题。不超过200字。(10分) 　　分析：本题有两个要求，一是区分两大类市场，一是如何解决问题。就第一问题来说，资料中已经进行分类，需要考生做的就是从两类市场的特征上指出其区别。就第二问题来说，是在第一个问题的基础上，分析农民没有定价权利的表现、原因，并提出解决问题的办法。 　　2、假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容。(15分) 　　分析：之所以要进行检查，就是要检查那些经费管理过程中经常出现的问题，这些问题已经在材料中体现，考生需要把这些问题的表现整理分类，然后回归到问题，就是检查的主要内容。 　　(五)请以“命脉”为题，写一份关于土地的文章，要求：第一，参考给定资料自选角度，提出问题、解决问题。第二，观点明确，联系实际、分析具体、条理清楚、语言流畅。第三，全文不少于800字。(30分) 　　分析：今年是继2005年申论考试后再一次出现命题作文。既然是命题作文，就必须紧扣题目。本年的作文要求也很有意思。第一是自选角度，这一点没有新意，关键是提出问题和解决问题，这就奇怪了，因为每篇议论文都会包括提出问题、分析问题和解决问题，为什么要专门提出来，那就只能有一种解释，阅卷时将重点看问题是怎样提出的，又是怎样解决的。既然标题为"命脉"，那么结合资料，至少知道命题者的意图就是土地就是"命脉"，其重要性、延续性、反破坏性、已遭破坏的现状都就当在文章中体现。而且更为重点的、又是考生容易忽视的、但又较为容易做到的就是必须点题，那就是土地就是我们赖以生存的命脉！所以文章至少包括如下一些内容：土地就是命脉、命脉遭受破坏、破坏的原因或表现、怎样保护我们的命脉、保护我们的命脉要达到的状态或效果或者说是前景。

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2006-11-29 12:46:17

peng596 积分：975 等级：飞侠 VIP 帖数：128 注册：2006-1-18

信 息   留 言   编 辑   引 用 A 栋 5 楼  2007年申论评析：土地征用与国土资源管理问题的四大分析视角 ———政治、经济、法律和社会 北京长河政府管理和公务员考试研究中心研究员、高级讲师 郑岳峰 一．考试概况： 在2007年的中央申论考试中，土地征用问题成为考点.，近几年来由于土地征用问题而引发大量群体上访事件以及暴力冲突事件，由此威胁到社会的稳定与和谐，土地征用与失地农民问题直接成为影响社会和谐的重要因素。 就试卷的设计而言，一个非常显著的变化是，同一张试卷，两种答题卡，分为综合管理类（副省级与省级以上）与行政执法类和综合管理类（地市级以下）。 在全部五道题中，两类考生前三题都要作答，后两题，选择其一作答。我们说这在试卷设计中是一个新的举动，避免了原来行测的两张试卷的格局，避免了人力物力的耗费，也有利于考生把握！ 二．考察的知识点： 1．土地征用中存在的问题； 2．土地转让交易中的两类市场：公共利益与商业用途 3．土地资源的维护、管理、使用； 4．“存量土地”与“地荒” 5．解决土地问题的对策方案 三．法律：土地征用的正当程序和个人权利及土地产权结构 1．土地征用程序 在我国的土地征用问题中，最直接的问题是缺少合法的程序，暴力与野蛮征用现象严重。在征用人与被征用人之间缺少沟通与协调，对被征用人的权益缺少一个程序的保障。我们说，在现代社会，法律程序是横亘在国家权力与个人权利之间的一道屏障，有效地约束着国家权力的滥用，疏导着国家与个人之间的对立情绪，有效地起着沟通双方当事人的作用。所以，在分析土地征用问题时，他的一个重要原因是征地程序的不完善，表现在补偿标准的确定上，补多少，怎么补，被征地的农民没有发言权，完全是政府说了算，所以土地的补偿价格既非双方协商的结果，也非土地市场价格的体现，被征地农民无法获得公正合理的补偿。 现行土地征用程序基本上是内部程序。已有的征地与补偿安置公告、补偿安置方案、听取意见等也都是事后程序，难免流于形式。土地征用过程中老百姓几乎没有任何发言权，征与不征、补与不补、补多少，完全由政府说了算。在国外，土地征用的程序非常严格、公正。例如补偿金的确定要么是由双方协商，协商不成再由法院裁决（美国）；要么是由中立的估价机构来实施（如德国）。在我国补偿金的确定是由政府在法定幅度内说了算。这必然会造成农民得不到应有的补偿。而且，即使已有“两公告一登记”制度也很难落实。这既导致相关权利人没有参与、申辩的机会，也使社会舆论无从监督。 现行土地征用立法中对裁决征地纠纷的规定过于原则，往往导致纠纷无法解决，失地农民告状无门。即使是法院受理，由于征地制度本身的缺陷，老百姓也很难胜诉，其正当权权益也很难得到维护。 2．土地产权结构。 现行法律规定的土地集体产权实际上是个笼统的概念。它主要是对生产经营方式的一种改变，与人民公社“三级所有、队为基础”的土地制度有着很大的历史继承性。农村土地的集体产权实际上是“一种无确定主体的产权”。承包经营权只是一种债权，而非独立的物权，土地使用权不应仅仅体现为承包经营权。这与十六届三中全会提出的明晰产权的要求不尽一致。应进一步深化集体土地产权改革，通过立法明确农民享有完整的土地使用权，确保农民的土地权益在征地中得到有效的体现和保障。 所以有必要完善土地产权结构, 使土地承包经营权物权化，使农民拥有较独立的土地处置权，使集体土地所有权在法律上取得与国有土地相平等的产权地位，确保其能直接进入市场流转。 　　 四．政治： 公共责任与有限政府 1．“公共利益”被滥用与畸形的政绩观及权力寻租 在土地征用过程，几乎所有的地方政府都会号称自己是为了“公共利益”而征用土地，而其背后更多是打着公共利益的幌子，以低价从农民手中掠夺性整地，然后再以高价卖给企业和开发商，从低征高卖中获取高额利润。在土地征用过程中，地方政府利用权力谋取利益，抬高土地的市场价格也是房价居高不下的一个重要原因。 2．监管不力，腐败严重 补偿金发放监管不力，克扣、贪污现象严重社会各界反映强烈。由于对农村土地补偿款分配和使用的监管不到位，导致补偿金的发放过程渠道不畅，分配混乱，克扣、贪污以及乱投资等现象不断发生。 　　由于征地的决定权高度集中在政府手中，加之土地审批权重利大，极易滋生腐败，土地审批领域已经成为腐败的重灾区。在相当一些地方，没关系、没钱不批地，有钱有关系乱批地现象相当普遍，从而助长了贪污腐败之风，导致巨额的土地增值大量流入了不法商人和贪官之手，已经引起社会各界的强烈不满。 五．经济：政府与市场及土地转让的两类市场 1．公共用地与商业用地不加区分。 正如本次申论考试所指出，在土地转让交易中存在两类市场。一类是出于公共利益需要由政府来按照法律程序来征用，一是出于商业用途按市场机制来运作的土地征用。但实际情况是，这两种征用常常是不加区分的，在征用程序和征用补偿标准上没有按照各自的规律来操作。现行制度从法律上保障政府垄断着土地一级市场，享有对农村集体土地的最终处置权。无论公益用地还是商业经营用地都一概沿用计划经济时代强制征地的老办法。这不但与市场经济国家土地征用必须基于公共利益需要的通行原则不符，也直接违背我国宪法关于土地征用必须是为了公共利益需要的规定。当前土地征用中的种种问题几乎都根源于此。 相应的，我们必须限定土地征用范围，严格区分公益用地和经营性用地。 (1)国家为了公共利益的需要方可征用土地，不得为经营性用地动用征用权，不得通过征地牟利。土地征用主要应限于下列公益事项： 国家投资的各类重点建设项目以及直接满足公共需要并列入国家计划的集资建设项目（例如水利建设项目）；公共能源、交通、供电、供水、供暖等公用事业和其他市政建设项目；国防事业；公共教育、文化、卫生、体育、环境保护、城市建设等社会公益事业；各级国家机关建筑用地。 (2) 对于商业用地，应利用市场机制解决，允许农村土地中的非农业用地直接进入市场流转，要尽快制定《物权法》，只要在严格的土地用途控制制下，应该通过开发商与土地权利人之间进行平等的谈判，政府要持中立与裁判的角色。同时，国家可以通过征收土地流转税的方式适当参与土地增值的再分配 2．土地征用过多、过滥，征而不用现象普遍，土地大量闲置. 与土地征用数量增长过快和违法征地现象严重紧密相连的是，绝大多数被征用土地远未被有效利用，而是被大量闲置、撂荒，失地农民意见很大。全国开发区规划面积已达3.5万平方公里，圈占耕地43％闲置。浙江省农调队对455户失地农户调查资料显示，“征而未用”的土地共有190亩，占被征地总数的20.4％。 六．社会：对立情绪、群体性事件及社会危机 笔者之所以能准确预测到2007年的申论，来自于笔者长期对土地征用问题由于制度和程序原因及征用过程中的暴力野蛮现象引发剧烈的社会冲突，一旦个体事件上升为群体事件，势必引起中央的高度重视，温总理的讲话也几次提到了土地征用问题已经成为影响社会和谐的重要因素。滥征耕地现象早已引起了农民的不满，近几年则愈发严重，尤其是在一些地方，以极低补偿从农民手中征走的土地却被政府转手牟利，或者被企业荒芜闲置乃至倒卖土地牟取暴利、贪污腐败等现象，更是引起老百姓的愤慨，伤害了党和政府与人民群众的关系。近几年，因征地引起的信访案件和诉讼案件激增，引发大量群体性上访事件甚至恶性事件。 特别不容忽视的是，大量征地造成了大量的流民。据专家分析，按照目前城市化和基础设施建设的速度，我国今后每年建设用地需要250万亩到300万亩。如果按照城郊农民人均1亩耕地推算，就意味着每年大致又有250万到300万的农民失去土地。而这些失地农民中，今后生活能得到基本而有效保障的只是很小的一部分，大量游民的产生便不可避免。中外历史都表明，流民的大量增加乃是社会稳定乃至政治稳定的第一大忌。

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2006-11-29 15:05:42

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