租证潜规则，隐患令人忧

                                                 福建日报记者 郭政 实习生 陈菁 杨姣

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  一本职业资格证书，每年最高可租多少钱？答案是15万元。

  眼下，非法存在的证书租赁市场竟日益火爆，租赁中介层出不穷，不少人将证书明码标价出租，坐地收钱。租证，成为不少行业心照不宣的潜规则，其埋下的隐患令人担忧。

  一

  福州市民小杨是一家建筑公司的工程师，1月4日，他向记者讲述了其近期“增收”的秘诀。

  “一本中级工程师证书，一年可以租到8000元。元旦期间，我同事帮我找了个公司，把证租了出去。前几年，我想规矩一点，没有把证件出租，后来发现身边的同事都这么干，几年下来，比我多赚了几万元。”小杨说。

  小杨称，在其所在的建筑行业，证书租赁早成潜规则。中级工程师证书一年可租7000元至8000元，而高级工程师证书一年可租8000元至1万元。

  陈先生曾是一名房地产评估师，他持有的注册房地产评估师证书一年可租1.8万元。他告诉记者，近来房地产市场不景气，他辞去了原来公司的工作，在找新工作的过渡期，证书出租解决了他的“饭碗”问题。

  同样将证书出租的还有曾是执业药师的黄女士。“在福州，执业药师平均月收入大概2000多元，不是很高。近期，我跳槽到了一家药品公司，一方面，工资提高了；另一方面，由于证件闲置，租出去，每月也有600元额外收入。”黄女士说。

  记者调查发现，租证行为多发于建筑、药品销售行业，在建筑业，一级建造师、造价师证书炙手可热，在药品销售业，比较难考的执业医师证，更是一证难求。

  二

  随着租证日益火爆，一些中介服务机构也应运而生，“租证网”便是一家租证中介。

  在这家网站，出租的证书齐全，大到注册建筑师、注册会计师证书，小到儿童智商测评师、催乳师证书等，超过500种不同类型的证书可以出租。“一级建造师证出租，价格3.5万元，需要的请联系。”“求租计算机助理工程师证书，价格面议。”在该网站，这样的信息比比皆是。

  该网站管理员告诉记者，租证也有行规，比如，建筑类持证人出租证书一般仅用于企业升级资质或保级，不用于招投标或挂项目，不参与审图等工作用途，如确实需要，则费用另算。

  在“租证网”传给记者的《2012年租证价格表》中，记者看到，最为昂贵是以下3种：注册电气工程师、暖通工程师、给排水工程师，年租价高达12万元至15万元。

  租证市场为何如此火爆？不少当事人告诉记者，这是市场乱象趋利所然。准备出租执业药师证的网友“浮云”表示，根据《药品管理法实施条例》的规定，零售药店的药师须持证上岗，对于一些小药店而言，请一名药师要支付每月2000元以上的薪酬，而租一个证应付检查，每月仅需600元至800元。

  市民小杨透露，一些建筑企业在升级资质或者参与招投标时，有人才方面的资质规定，由于监管部门往往只看证不认人，此时以证代人，往往就能蒙混过关，企业可以用小代价撑起大门面。

  表面皆大欢喜，背后隐患不少。“浮云”坦言，执业药师专业性强，不少药店以证代人，无资质人员在销售药品时容易混淆药品功能，给消费者健康埋下隐患。小杨也坦言，凭借着租来的证书，一些本不具备资质的企业，可能会揽下超过其专业能力的工程，后果更是不堪设想。

  三

  租证产业链条背后，是对相关监管法规的漠视。 

  福建君立律师事务所王继龙律师表示，资格证书是国家对特殊行业规定资格准入的凭证，不同行业的资格证书，分属相应的行业主管部门管理，比如，药师执业资格归药监部门管理、会计师执业资格归财政部门管理、建筑师及建造师执业资格归建设部门管理等。这些证书只限本人使用，不得出租或出借，否则轻则承担民事责任，重则承担刑事责任。

  福建创元律师事务所蔡思斌律师称，租证明显违反相关规定。例如，《注册建造师管理规定》第二十六条明确禁止涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；《执业药师注册管理暂行办法》第二十一条明确规定，凡以骗取、转让、借用、伪造执业药师资格证书等不正当手段进行注册的人员，一经发现，由执业药师注册机构收缴注册证并注销注册，构成犯罪的，依法追究当事人刑事责任。

  蔡思斌说，现在因为相关资质人才稀缺，不少单位不惜重金租证，在人证分离、主管部门督查不严等诸多因素作用下，导致租证愈演愈烈。对此，相关部门应加强证书监管及人员检查，同时，证书持有者应提高法律意识，加强自律。

  福州大学公共管理学院石火学教授建议，针对租证现象，应进一步完善相关法律法规，从而增强纠查实效。

该帖子在 2013-01-11 15:26:21 编辑过