关于进一步提高物业管理服务水平的通知

闽建房[2010]21号

 

福州、漳州、泉州市房管局，莆田、三明、南平、龙岩、宁德市建设局，厦门市建设与管理局：

　　为贯彻落实黄小晶省长在今年省两会《政府工作报告》中提出的：“积极发展面向民生的服务业，提高物业管理服务水平”的要求，促进全省物业管理行业在转变经济发展方式，调整优化经济结构与保障民生中发挥应有作用，加快我省物业管理行业发展，现就进一步提高物业管理服务水平通知如下：

　　一、统一思想认识，努力提高物业管理服务水平
　　物业管理是与人民群众生活息息相关的重要工作。物业管理的规范发展，不仅有利于改善城市发展和群众居住质量，而且对于促进经济增长、增加就业、维护社会稳定具有重要意义。目前物业管理行业仍然存在从业队伍人才匮乏、服务水平与服务质量参差不齐、质价相符的收费机制尚未真正形成等突出问题，落实“提高物业管理服务水平”的要求，需要全行业加倍努力。各地房地产主管部门要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持以人为本，以便民、利民、为民为宗旨，充分发挥物业管理行业对营造良好人居环境，促进城市经济增长、吸纳社会就业和社会和谐的作用，推动物业管理行业加快提升发展。

　　二、加强行业监管，完善物业管理市场秩序
　　各地房地产主管部门要从维护社会和谐稳定的大局出发，根据广大业主和物业服务企业的合理诉求，强化对物业管理市场主体和市场行为的指导和监督，维护社会公平和促进行业发展。
　　（一）完善地方政府规章和配套政策。各地要根据《物权法》、《物业管理条例》和《福建省物业管理条例》，结合实际，细化完善物业管理区域划分、物业承接验收程序以及物业企业退出管理与移交程序等规定。统一制定和调整与物业服务等级相适应的政府指导价格，定期向社会公布。加强与当地政府法制机构沟通，提请当地政府出台加强物业管理的规定，规范物业管理相关主体行为，维护业主和物业服务企业的合法权益。
　　（二）引导业主规范自我管理。结合贯彻住房和城乡建设部印发的《业主大会和业主委员会指导规则》，及时研究制定业主大会及业主委员会服务手册（示范文本），推进业主大会成立和规范运作，引导业主依法有序自我决策、自我约束、自我监督。落实街道办事处、乡镇人民政府对业主大会和业主委员会的监督指导责任，促进物业管理与社区管理的有机结合。
　　（三）完善物业管理纠纷调处机制。要认真贯彻执行《信访条例》、中央综治办《关于切实做好矛盾纠纷大排查大调解工作的意见》，紧密结合本部门职能，制定落实物业管理矛盾纠纷大排查大调解工作的具体措施，抓紧开展物业行业系统排查，有效化解物业管理矛盾纠纷。主动联合司法部门建立物业管理纠纷指导和调解组织体系，指导县（市、区）建立物业管理纠纷指导和调解委员会，招聘专兼职调解员，组建适应工作需要的调解队伍，形成人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的联动机制。
　　（四）加强住宅专项维修资金管理。《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号，以下简称《办法》）发布施行两年多来，大多数设区市都能按照《办法》规定及时制定出台相关政策，但仍有个别设区市和部分县（市）至今仍未贯彻执行或执行不到位。各地房地产主管部门要严格执行《办法》，抓紧制定完善住宅专项维修资金交存、使用和管理的各项规章制度，严格查处维修资金管理过程中的违法违规行为，维护业主的合法权益。

　　三、规范企业行为，提升物业服务专业水平
　　各地房地产主管部门要指导督促物业服务企业加强与业主委员会、居民委员会以及相关主体的协调配合，不断强化服务意识，着力提升服务质量，最大限度提高客户满意度。
　　（一）组织做好物业管理师参考工作。各地要组织物业服务企业踊跃参加首次物业管理师资格考试，加大对员工的培训力度，调动员工学习专业知识和专业技能的积极性，鼓励支持组织员工参加物业管理师资格考试，提高从业人员整体素质和从业水平，提升企业的竞争力。
　　（二）推行《物业服务合同》和《前期物业服务合同》示范文本。今年省厅将会同省工商局修订发布《物业服务合同》和《前期物业服务合同》示范文本，各地要积极推广使用，维护物业服务相关主体的合法权益，促进物业管理服务公平与公正。
　　（三）制定实施《物业服务企业服务规范》。省厅将组织制定《物业服务企业服务规范》，明确物业服务企业做好秩序维护、清洁卫生、绿化养护、共用部位、共用设施设备维护以及基础服务的标准。各地要积极探索实施物业服务企业动态监管，建立物业项目备案制度和项目负责人制度，强化物业项目管理，从源头上规范物业服务行为。
　　（四）充分发挥物业管理协会作用。要指导支持当地物业管理协会加强行业自律，引导企业诚实守信，加强制约行业发展重大问题研究，宣传提升物业行业形象，促进行业又好又快发展。省物业管理协会将组织物业服务企业开展提高物业管理区域保安、保洁、保绿、保修水平倡议签名活动，联合媒体宣传先进物业服务企业、优秀物业管理示范项目，开展以“规范物业服务，构建和谐氛围”为主题的征文活动，各地要组织发动当地物业服务企业积极参加。

　　各设区市房地产主管部门要结合本地区实际，组织所辖县（市、区）抓紧贯彻落实。各设区市（含所辖县、市、区）贯彻执行情况于2010年11月底前书面报送省住房和城乡建设厅。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城乡建设厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年七月六日